Ключевые векторы развития ИТ в органах власти в России В.Г. Матюхин,

Руководитель Федерального агентства по информационным технологиям

повышение качества и доступности государственных услуг.
Задачи:
разработка стандартов

государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
отработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий;
установление прямой зависимости оценки деятельности указанных органов и наделения их бюджетными ресурсами от перечня, объема и качества предоставления государственных услуг гражданину, организации или бизнесу.

по качеству “конечный продукт” органов исполнительной власти.

Обеспечение оптимального предоставления

этого “конечного продукта” на основе использования современных информационных технологий - это функция “электронного государства”.

Росинформтехнологии

реализации задачи трансформации сложившейся системы власти и общественных взаимодействий, направленной

на "оздоровление" социально-политической и нормативно-правовой среды, "дебюрократизацию" сферы административных процедур, регламентирующих общественные взаимодействия

Росинформтехнологии

по проведению административной реформы от 8.11.2005 г. №45)
оформление и

выдача документов, подтверждающих совершение юридически значимых действий;
государственная регистрация;
выдача разрешений;
лицензирование;
аккредитация;
проведение проверок деятельности физических и юридических лиц;
организация и проведение исследований, испытаний, экспертизы, анализа и оценок;
выдача заключений;
ведение регистров, реестров, кадастров, перечней и выдача информации из них по запросу;
работа с обращениями (заявлениями, жалобами и др.) физических и юридических лиц;
дача разъяснений физическим и юридическим лицам;
оказание платных информационно-консультационных услуг;
управление имуществом.

Росинформтехнологии

полномочий.
Анализ запроса. Авторизация запроса (с точки зрения контента). Отнесение его

к конкретной выполняемой услуге.
Регистрация запроса с проставлением метки времени третьим лицом.
Выдача подписанных электронным нотариусом квитанции о приеме запроса и инструкций по обязанностям автора запроса, необходимых для выполнения регламента по исполнению услуги.
Направление запроса в министерства и ведомства согласно регламенту по выполнению конкретной услуги.
Постановка на хранение запроса и постановка на контроль в соответствии с регламентом.
Сбор информации, подписанной органами с регистрацией метки времени третьим лицом. Хранение полученной информации.
Формирование электронного документа в соответствии с регламентом.
Регистрация готового документа. Хранение документа.
Извещение о готовности документа. Обеспечение доступа запрашивающего к документу. Предоставление документа в соответствии с регламентом (в зашифрованном виде, в открытом виде).
Снятие с контроля после обращения и архивирование сохраненных данных (запрос, квитанций, информации от органов, документа и протокола выполнения запроса).

Росинформтехнологии

Президента Российской Федерации, Федеральные Законы)
Реализуются электронные регламенты и обеспечиваются процессы

предоставления государственных услуг

Пользуются государственными услугами, оценивают их объем и качество

Разрабатываются стандарты государственных услуг и административные регламенты, в том числе электронные регламенты

Модель формирования и предоставления государственных услуг

Организационно-
административный уровень

Политический
уровень

Информационно-
технологическая платформа

Организации, бизнес и население

деятельности органов исполнительной власти с целью улучшение качества предоставляемых услуг
Модель

формирования и предоставления государственных услуг

Организационно-
административный уровень

Политический
уровень

Информационно-
технологическая платформа

Организации, бизнес и население

инфраструктура

(регистрация)
Служба безопасности (доступ)
Архив
Актуализация информации
Аудит
Должностные лица органа власти
(реализация услуги)

База данных
СУБД
Архив
Актуализация информации
Журналы
учета
Приемная (регистрация)
Служба безопасности (доступ)
Архив
Должностные лица органа власти
(реализация

услуги)

База данных
СУБД
Архив
Актуализация информации
Журналы
учета
Приемная (регистрация)
Служба безопасности (доступ)
Архив
Должностные лица органа власти
(реализация

услуги)

отказоустойчивость
катастрофоустойчивость
резервирование
территориальная распределенность
масштабируемость

услуги)
?
?
?
?
?
Телекоммуникации
Телекоммуникации
Телекоммуникации

власти
(реализация услуги)
Ведомственное пространство ЭЦП
Ведомственная идентификационная система на базе ЭЦП
Технологии на

базе ЭЦП

Ведомственный удостоверяющий центр

Телекоммуникации

Телекоммуникации

Телекоммуникации

проведению административной реформы:
Количество функций и услуг на федеральном уровне:

Количество функций и услуг на региональном и муниципальном уровне:

Информационные системы предоставления услуг

3900

?

Телекоммуникации

Телекоммуникации

третьей стороны («электронное государство»)
Информационные системы предоставления услуг
Единое пространство ЭЦП
Национальная идентификационная

система на базе ЭЦП

Телекоммуникации

Телекоммуникации

сообщения своевременно предоставляются требуемому получателю с фиксацией времени и с

обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности, а также соответствующие процедуры предоставления необходимых свидетельств, имеющих юридическую силу и позволяющих восстановить ретроспективный ход событий

Доверенная третья сторона
(аналог рекомендации МСЭ по применению и управлению службами доверенной третьей стороны, серия X.842, 2000 год )

времени
Служба электронного нотариата
Служба контроля доступа
Служба электронного архива
Служба неотказуемости
Служба каталогов
Служба персонализации
Служба

управления ключами
Внутренняя служба трансляции
Служба восстановления
Служба управления оповещениями и отчета об инцидентах

Первый этап



Второй этап



Третий этап

Росинформтехнологии

власти
Взгляд со стороны потребителя
Требования
(взгляд «снаружи» и «изнутри» ведомства)

Требования:

Нормативные правовые акты

Требования к государственным услугам

Росинформтехнологии

Задача: Найти оптимальное решение по выполнению требований
Критерий: Максимизация качества услуг и минимизация затрат

«снаружи» ведомства
Требования «снаружи» ведомства:
Экономическая эффективность бюджетных затрат (исключение параллелизма

и дублирования информационных систем ОВ, устойчивость информационных систем к преобразованиям ОВ)
Полнота информации для проведения дистанционного аудита, прозрачность и снижение коррупционности
Общественная и международная значимость (раскрытие информации в юридически значимом виде, юридически значимое взаимодействие с международными информационными центрами, выполнение требований ВТО, Конвенции ЕврАзЭС )
Создание инфраструктуры «информационного общества»

Требования к государственным услугам

Росинформтехнологии

«снаружи» ведомства
Требования «изнутри» ведомства:
Экономическая эффективность бюджетных затрат (эволюционное развитие

информационных технологий, устойчивость работы информационных систем, надежность хранения информации, повышение количества и качества предоставляемых услуг)
Регламентированность и документированность процессов реализации услуг, повышение дисциплины и производительности труда чиновников
Устранение прямого взаимодействия чиновников с бизнесом и населением
Защита информации, в том числе персональных данных

Требования к государственным услугам

Росинформтехнологии

государственных услуг;
минимизация трудоемкости и затратности получения государственной услуги со

стороны потребителя;
конфиденциальность процесса получения услуги;
минимизация времени получения услуги;
простота получения услуги в бумажном виде при наличии электронных документов (и наоборот);
достоверность услуги на момент ее получения;
простота получения копии (услуги, полученной ранее).

система на базе ЭЦП
Узлы доступа к IP-сетям и сети Интернет
Пункты

коллективного и индивидуального доступа

Пункты доступа на почте, в министерства и ведомства по паспортам

Пункты доступа в министерствах и ведомствах

Нотариус

100101001011101

Служба внешнего аудита

Службы ДТС (X.842)

Система доступа

Система доступа

Федеральный информационный центр

Доверенная третья сторона

Узлы доступа к IP-сетям и сети Интернет

третьей стороны
Росинформтехнологии

и процессов
Доверенная третья сторона гарантирует однозначную идентификацию участников и объектов

взаимодействия

Пространство Интернет (анонимное)

Пространство
использования ЭЦП

Пространство
авторского Интернета

Пространство доверительного информационного взаимодействия в Интернет

Росинформтехнологии

05.04.2007

Участники идентифицируются на взаимном доверии

система на базе ЭЦП
Узлы доступа к IP-сетям и сети Интернет
Пункты

коллективного и индивидуального доступа

Пункты доступа на почте, в министерства и ведомства по паспортам

Пункты доступа в министерствах и ведомствах

Нотариус

100101001011101

Служба внешнего аудита

Службы ДТС (X.842)

Система доступа

Система доступа

Федеральный информационный центр

Доверенная третья сторона

Узлы доступа к IP-сетям и сети Интернет

информационного взаимодействия (национального домена доверия)
Электронная торговля
Платежные системы
Дистанционное образование
Телемедицина
Электронный депозитарий ценных

бумаг
Электронные библиотеки
Хранение электронных счет-фактур
Трансграничное взаимодействие

Росинформтехнологии

502 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия

(2002 - 2010 годы)»

Основные цели и задачи Программы:
Максимально возможный перевод документооборота и информационного взаимодействия органов государственной власти в электронную форму
Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе информационных и коммуникационных технологий и интеграция государственных информационных систем
Создание информационной системы ведения реестра государственных услуг и обеспечения информационной поддержки населения, а также создание системы раскрытия информации из государственных информационных систем
Обеспечение регламентированного доступа органов государственной власти, граждан и организаций к данным государственных информационных систем.

информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для

обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде

Росинформтехнологии