Конфликты в сфере управления

и

ивация
контроль
Субъект управления
Объект управления
+ интерес
- интерес
ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
обеспечение

результат

противоречия

2

взаимодействия субъектов и объектов управления
Источник конфликта: противоречия
Основным противоречием в сфере

Противоречия
подбора и
расстановки кадров

Противоречия
делегирования
полномочий

Противоречия
карьерного
роста

ЭНЕРГИЯ ОСЛА ПРОЯВЛЯЕТСЯ В ПОЛНУЮ МЕРУ ТОЛЬКО ТОГДА, КОГДА ОН НЕ ДВИГАЕТСЯ С МЕСТА (Николае Йорга, румынский политик )

3

ОРГАНИЗАЦИИ последствия неудачного планирования; нарушение принципов организации, постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями

МОТИВАЦИИ нарушение принципов мотивации; просчеты в подборе и расстановке кадров

КОНТРОЛЯ неадекватность отражения в сознании субъектов и объектов управления функции контроля в управленческой деятельности; нарушение принципов и норм контроля; нечеткость критериев контроля; неадекватность стиля управления конкретным условиям и ситуациям

ПРИЧИНЫ КОНФЛИКТОВ НА ЭТАПАХ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

Конфликтная ситуация

Конфликт не происходит

Нет

Управление конфликтом

Последствия конфликта

Управленческая ситуация

Источники

конфликта

1

2

3

n

Ход
конфликта

АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

Реакция на конфликтную ситуацию

4

НЕСОГЛАСИЕ это отказ определенных субъектов и объектов управления от предписанных шаблонов и норм поведения, неисполнение в той или иной мере своих обязанностей, легитимность которых в изменившихся условиях подвергается сомнению

НАПРЯЖЕННОСТЬ это острая форма управленческого конфликта, затрагивающая устои существующей системы управления

КОНФРОНТАЦИЯ это самая острая форма управленческого конфликта, ведущая к расколу и ликвидации существующей системы управления

ФОРМЫ
ПРОЯВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ

СФЕРЫ
ПРОЯВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ОБЩЕСТВЕННАЯ

5

конфликтов в сфере государственного

и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации

Исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Непосредственность такого руководства обусловлена тем, что в ведении органов государственного управления находятся объекты собственности.

Является подзаконной деятельностью, осуществляемой, на основе исполнения закона, она вторична по отношению к законодательной деятельности.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ -

ЭТО:

КАК ОБЩЕСТВО РАССУЖДАЕТ, ТАК ИМ И УПРАВЛЯЮТ. ЕГО ПРАВО – ГОВОРИТЬ ГЛУПОСТИ, ПРАВО МИНИСТРОВ – ДЕЛАТЬ ГЛУПОСТИ (С.Шамфор, французский философ )

6

по способу учетов интересов (административное, экономическое)

Государственное управление - деятельность государства по практической реализации законов общественного развития, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

по форме (демократическое, авторитарное)

по срокам исполнения решений (стратегическое, оперативное, тактическое)

по воздействию на управляемый объект (отраслевое, территориальное)

7

борьба различных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и

Объект конфликта: распоряжение властью

Содержание конфликта: пересечение политических, юридических, организационно-административных аспектов

Специфика конфликта:
1. Любой конфликт начинается и заканчивается в юридической форме и так или иначе связан с правовыми отношениями сторон. 2. Субъекты конфликтов (их мотивация и поведение) и их объекты обладают правовыми «признаками», а сами конфликты влекут юридические последствия.

8

«ЛЮБОЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА ПОВЕРКУ ОКАЗЫВАЕТСЯ ДИКТАТУРОЙ»
(Гарри Трумэн, американский президент)

партией)
Конфликты между государством и личностью (проблемы соблюдения прав человека)
Конфликты

Конфликты между государственно-правовой системой и оппозицией, стремящейся эту систему изменить

Конфликты между институтами (ветвями) власти (законодательной, исполнительной, судебной)

9

Конфликты между различными звеньями управленческого аппарата

ВИДЫ КОНФЛИКТОВ
В СФЕРЕ ГОСУПРАВЛЕНИЯ

10

Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами

Конфликты между ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вовремя предупреждать

Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ

Затянувшийся конфликт между властями создает политический и социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сторонах жизни общества

Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, его завершение должно приобрести юридическую форму

ВИДЫ

ОСОБЕННОСТИ

Законодательная
власть

Исполнительная
власть

Судебная
власть

общественных
объединений, съездов и т.п.
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ОБЩЕСТВОМ
Основная

Основная проблема конфликта -
легитимность власти

Т И П Ы Л Е Г И Т И М Н О С Т И

Идеологическая

Структурная

Персонализированная

- опирается на ценности и принципы, на которые ссылается власть и политический режим

- вытекает из убеждения в ценности структуры и норм режима

- есть выражение морального одобрения лиц, выполняющих властные роли в рамках режима

11

(структурами)
Конфликты между центральными, региональными и местными органами государственного управления
Конфликты между

Функционально-ролевые внутриорганизационные конфликты в государственных организациях и учреждениях

Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления

Неформальные конфликты внутри и между отдельными государственными учреждениями

КОНФЛИКТ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ ЗВЕНЬЯМИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА

Основная причина – функциональная раздробленность системы государственного управления

ВЫРАЖАЕТСЯ

в стремлении отдельных государственных структур к присвоению функций других, в том числе и вышестоящих органов управления

в постоянной конкуренции электоральных и лоббистских методов представительства массовых интересов

в оспаривании официальных полномочий центров принятия решений неформальными и теневыми структурами

в хронической несогласованности процессов планирования и бюджетного финансирования

в дублировании управленческих функций различных государственных органов

12

манере поведения
Организационно-управленческий конфликт - это конфликт между членами управляющей организации,

Ограниченность ресурсов

Взаимозависимость заданий

Различие в целях

13

ПРИЧИНЫ

«ЕСЛИ ТЫ ХОЧЕШЬ ОКАЗЫВАТЬ ВЛИЯНИЕ НА ДРУГИХ ЛЮДЕЙ, ТО ТЫ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЧЕЛОВЕКОМ, ДЕЙСТВИТЕЛЬНО СТИМУЛИРУЮЩИМ И ДВИГАЮЩИМ ВПЕРЕД ДРУГИХ ЛЮДЕЙ»
(Карл Маркс, политический деятель)

целеполагания
Конфликт, связанный с распределением статусов

Конфликт, порождаемый проявлением разнообразных дисфункций в организации. Обусловленных как объективными, так и субъективными обстоятельствами.

Конфликт, обусловленный неадекватным разделением труда между членами организации и соответственно неадекватной ролевой структурой коллектива.

Конфликт, возникающий на базе нарушения формальных и неформальных норм, «правил игры». Любая норма предполагает возможность отклонения от нее в реальном поведении.

Конфликт, связанный с нарушением норм в организации. Обусловлен системой санкций и стимулов труда, принятой и используемой в организации.

Конфликт между системой стимулов, направленных на повышение интеграции, и антистимулами указанного процесса

В И Д Ы

Возникают в процессе принятия, а также в ходе реализации решений, обусловлены диалектикой целей и средств, целей и результатов.

14

начинает обращать внимание на нетерпимые условия труда, произвол, различного рода

Коммуникативная сторона функции определяет, что для обеих конфликтующих сторон необходимо располагать информацией, позволяющей сделать выводы о стратегии и тактике своего противника, ресурсах, которыми он располагает.

Информативная функция

Интегративная функция.

Инновационная функция

Эта функция связана с процессами внутри конфликтующих сторон и взаимодействиями между ними. Суть ее заключается в тенденции каким-либо образом благоприятствовать членам собственной группы в противовес членам другой группы, ибо производственный конфликт влияет на соотношение индивидуальных, групповых, коллективных интересов, способствует группообразованию, установлению и поддержанию нормативных и физических границ группы.

С помощью конфликта можно преодолеть препятствия на пути экономического, социального или духовного развития коллектива.
Под влиянием противоборства или в результате его прекращения происходит трансформация состояния межличностных отношений. Правильно урегулированный конфликт улучшает психологические характеристики коллектива и вызывает усиление социальной активности за счет изменения всех важнейших характеристик.

15

что производственные требования не согласуются с личными потребностями или ценностями,

Конфликт между личностью и группой: возникает если ожидания группы находятся в противоречии с ожиданиями отдельной личности. Между отдельной личностью и группой может возникнуть конфликт, если личность займет позицию, отличающуюся от позиции группы.

Межгрупповой конфликт: возникает, когда в организациях начинается конфликт между формальными и неформальными группами, между профсоюзом и администрацией, а также если из-за различия целей начинают конфликтовать друг с другом функциональные группы внутри организации.

Межличностный конфликт: проявляется как столкновение личностей. Люди с различными чертами характера, взглядами и ценностями иногда просто не в состоянии ладить друг с другом. Как правило, взгляды и цели таких людей различаются в корне.

Позиционные

Вертикальные

Горизонтальные

ВИДЫ

16

конфликтующих сторон с целью обсуждения причин, приведших к конфликту, и

17

Арбитраж - «жесткая» форма участия третьей стороны. Предполагает обязательное вынесение третьей стороной конкретного решения по устранению причин конфликта. Выполнение этого решения является обязательным для обеих сторон.

Посредничество - «мягкая» форма участия третьей стороны. Посредничество предполагает соглашение сторон периодически выслушивать мнения третьей стороны и рассматривать ее предложения.

С участием
третьей
стороны

Решение принимается коллегиально и должно, удовлетворять обе стороны конфликта. Наиболее распространенный способ принятия решения –голосование – принятием решения большинством голосов иликвалифицированным большинством, на основе консенсуса.

Без участия
третьей
стороны

«ПЕРЕГОВОРЫ СЛЕДУЕТ СЧИТАТЬ УДАЧНЫМИ, ЕСЛИ ОБЕ СТОРОНЫ ЧУВСТВУЮТ, ЧТО ИХ НАДУЛИ»
(1-й переговорный закон)