Механизм административно-правового регулирования Выполнила : Апалихова А.С

– 01 Москва, 2011
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ (ФГБОУ ВПО «РГУТиС»)

общественные отношения с целью обеспечения на основе административно-правовых средств, прав

свобод и законных интересов физических и юридических лиц, нормального функционирования гражданского общества и государства.
Под  механизмом административно-правового регулирования  понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на
социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.

примеру, Государственную Думу, Правительство и МВД Российской Федерации.

МВД посчитало необходимым назначить административную ответственность за незаконное употребление наркотиков в общественных помещениях и мест приравненных к ним. Оно обратилось в Правительство, обладающее правом законодательной инициативы. Правительство направляет на ознакомление и рассмотрение Государственной Думы законопроект, в котором предлагается рассмотреть соответствующую норму.

регулирование правил поведения, образец , установленный или санкционируемый государством, имеющий

общеобязательную силу, наделяющий субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее социальные отношения и предусматривающее в случае несоблюдения ответственность.

В нашем примере мера будет такой: «потребление наркотических препаратов без предписания врача в общественных помещениях». Однако правоприменитель безусловно обязан знать, что такое «наркотическое средство» и что такое «общественные помещения». Необходимо официальное понимание этих понятий.

указы Президента, Постановления Пленума Верховного Суда, Постановления Правительства и другие

официальные документы.
Но к правонарушителю данную норму необходимо применять.

Сотрудник милиции должен составить протокол, а судья (как правило) – рассмотреть дело и вынести постановление о наложении административного взыскания в отношении конкретного лица. Это постановление является актом применения нормы административного права.

государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и

обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.
Между сотрудником милиции, ведущим производство по делу, судьей, рассматривающим дело, лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также другими субъектами производства возникают административные правоотношения, которые конкретно выражаются во взаимных обязанностях и правах.

отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются

разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками.

Они являются последним элементом механизма, по существу, результатом административно-правового воздействия на общественные отношения.

поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно,

эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования.

Структура административно-правовой нормы  - это внутреннее строение нормы, способ и форма взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция и санкция.

наличие которых позволяет реализовать предписания, содержащиеся в норме.
Диспозиция — правило

поведения сторон, предписываемое нормой.
Санкция содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.

- уполномочивающие —наделяют правами совершать определенные юридические действия;
- запрещающие— запрещают

совершение определенных действий;
- стимулирующие — создающие условия должного поведения в сфере управленческих отношений с помощью средств поощрения.
По форме предписания административно-правовые нормы бывают:
- императивные (категорические);
- рекомендательные;
диспозитивные (регулирующие права и обязанности в рамках, предоставленных нормой права).
По пределу действия в пространстве :
- федеральные или общероссийские;
- региональные, действующие в пределах субъектов РФ;
- местные, действующие в граница МО, на территории к-о они были введены;
- локальные, действующие в пределах государственного органа, предприятия, учреждения, организации и т.п.

– носят императивный характер.
По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные

(неправовые) административные методы.
По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные.
Методы косвенного государственного управления – носят диспозитивный характер.
Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.
Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов (премия, льготы, з/п..).