Слайд 1 Полномочия органов местного самоуправления: понятие и содержание.
Слайд 2Местное самоуправление представляет самостоятельный уровень реализации народом своей власти. При
этом власть на уровне самоуправления народ осуществляет как самостоятельно(путем различных
форм волеизъявления), так и через органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Слайд 3 Органам местного самоуправления принадлежит особое место в демократической
системе управления обществом и государством. Это место определяется прежде всего
тем, что наличие органов самоуправления обеспечивает такую децентрализацию системы управления, которая делает эту систему управления наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом юридических и иных местных традиций.
Слайд 4Однако органы местного самоуправления - это не только способ децентрализации
управления, но и способ организации и осуществления власти на местах,
который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни, организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством.
Специфичность положения органов местного самоуправления характеризуется целым рядом отличительных признаков.
Слайд 6Задачи и функции органов местного самоуправления
Органы и должностные лица местного
самоуправления являются основным звеном в системе местного самоуправления. Они осуществляют
разнообразную деятельность по реализации задач и функций местного самоуправления. Согласно Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Они управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления организуют исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации. Они оказывают содействие федеральным органам государственной власти, расположенным на их территории, и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Слайд 7 Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом
национальных, исторических и иных местных традиций.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
В структуру органов местного самоуправления входят:
Представительный орган муниципального образования;
глава муниципального образования;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольный орган;
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения78.
Слайд 8Местная администрация представляет собой аппарат, который состоит из главы муниципального
образования, иных должностных лиц, структурных подразделений. Местная администрация подотчетна соответствующему
представительному органу местного самоуправления.
Структура администрации, т.е. состав ее органов, утверждается муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от полномочий и предметов ведения. Кроме того, количество создаваемых органов, их состав, содержание деятельности существенно различаются в зависимости от уровня муниципальной единицы, от того, является она городским или сельским поселением, от особенностей ее экономики, численности жителей и др. Соответственно в крупных городах в составе администрации учреждаются органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры и спорта, потребительского рынка услуг и др. В сельских районах создаются подразделения, ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой и др.
Местная администрация формируется ее главой, который возглавляет администрацию на принципах единоначалия. Если уставом муниципального образования не предусмотрена должность главы муниципального образования, то глава администрации назначается соответствующим представительным органом по контракту.
В пределах своих полномочий глава местной администрации издает постановления и распоряжения, а руководители администрации — приказы. Акты местной администрации вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено самим актом.
Слайд 9Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом
муниципального образования. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральными законами.
Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу определяется уставом муниципального
