Слайд 1САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ
Кафедра гражданского права
«Гражданское право
(Особенная часть)»
Тема 43. Особые договоры с участием МЧС
Санкт-Петербург
2013
Слайд 2Тема 40 «Особые договоры с участием МЧС» включает следующие вопросы:
1.
Особенности договорной деятельности подразделений пожарной охраны.
2. Договор на пожарную охрану.
Общая характеристика договора об охране имущества с участием МЧС. Права и обязанности сторон по такому договору.
3. Некоторые особенности ответственности подразделений пожарной охраны в рамках договора на пожарную охрану.
4. Договоры на осуществление первоочередных аварийно-спасательных работ с участием подразделений МЧС России.
Слайд 3 Совокупность гражданско-правовых отношений органов пожарной охраны, принимая во внимание
направленность их работы, можно разделить договорные отношения с участием органов
ГПС на несколько групп:
Слайд 4-договоры, направленные на передачу имущества. Это могут быть договоры аренды
(имущественного найма), купли-продажи и другие, заключаемые органами пожарной охраны;
-договоры, направленные
на выполнение работ. Такие договоры, как: на капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений; на техническое обслуживание и ремонт компьютерной и организационной техники; на техническое обслуживание и ремонт пожарной и оперативной техники; на техническое обслуживание и ремонт средств связи; об исполнении той или иной работы в области разработки или исследованием по проблемам пожарной безопасности;
Слайд 5-договоры с участием кредитных организаций, например, договор банковского счета;
-договоры, связанные
с оказанием услуг. К этой категории могут относиться, например, договоры
с различными ведомствами на осуществление первоочередных аварийно-спасательных работ с последующей передачей таких работ ведомству; договоры о предоставлении услуг связи (например, пересылка почтовых отправлений), пользование городской и междугородней телефонной связью и др. В данную группу договоров входит также самый распространенный в системе подразделений ГПС: договор на пожарную охрану объектов.
Слайд 6Общая характеристика договора на пожарную охрану.
Слайд 7 Договор на пожарную охрану - это договор, в силу которого
одна сторона – подразделения пожарной охрана МЧС России обязуется обеспечить
сохранность производственных помещений, других зданий и сооружений и материальных ценностей от пожаров и загораний путем организации круглосуточной службы и профилактической работы по предупреждению пожаров и загораний, а другая сторона обязуется создать необходимые условия для несения службы и профилактики пожаров и производить своевременную оплату.
Слайд 8 Договор на пожарную охрану можно отнести к числу смешенных договоров,
Часть 2 ст.421 ГК РФ определяет, что стороны могут заключить
договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами,
Слайд 9 Договор на пожарную охрану является консесуальным. В соответствии со ст.432
ГК РФ для заключения договора достаточно согласия сторон по всем
существующим пунктам. Соглашением сторон предусматривается обязанность одной стороны сдать, а другой - принять объекты предприятие под охрану от пожаров
Слайд 10 Договор на пожарную охрану является взаимным, так как каждая из
сторон имеет и права, и обязанности. Данный договор предполагает волеизъявление
двух сторон и, согласно ч.3 ст. 154 и ч.2 ст. 420 ГК РФ, является двухсторонней сделкой
Слайд 11 Договор на пожарную охрану в силу своих специфических особенностей относится
к договорам услуг и представляет собой самостоятельный вид договора, отличающийся
от других гражданско-правовых договоров.
Слайд 12 Существенными условиями рассматриваемого договора нужно признать те условия, которые необходимы
и достаточны для заключения данного договора, если хотя бы одно
из таких условий не будет согласовано, договор на пожарную охрану не будет заключен
Слайд 13 В договоре на пожарную охрану объектом будет считаться любое помещение,
здание или участок местности, где сосредоточены товарно-материальные ценности, производственное предприятие,
организация, учреждение, строительная площадка со всеми расположенными на их территории и им подведомственными помещениями я т.д
Слайд 14 В состав объекта защиты входят и люди (человек), работающие в
помещении, на предприятии, учреждении, организации, охраняемых от пожаров. Объект защиты
также должен включаться в содержание договора на пожарную охрану, при этом он может детализироваться, дополняться при заключении договора заинтересованными сторонами.
Слайд 15 Существенным условием рассматриваемого договора являются права и обязанности сторон. Основные
обязанности пожарной охраны сводятся к следующему. Во-первых, она обязана организовать
и осуществлять пожарную охрану объектов предприятия, принятых под охрану, в случае возникновения пожара на предприятии организовать его тушение и принять все необходимые меры к полной его ликвидации.
Слайд 16Во-вторых, пожарная охрана должна систематически проверять и контролировать соблюдение предприятием
противопожарных норм и правил, исправность средств пожаротушения,
источников противопожарного водоснабжения, систем противопожарной автоматики и сигнализации, а также проводить пожарно-технический инструктаж и разъяснительную работу среди работников предприятия по предупреждению и ликвидации пожара.
Слайд 17В-третьих, пожарная охрана обязана информировать предприятие об обнаруженных недостатках противопожарной
безопасности с целью их устранения и совместно с ним определять
мероприятия, направленные на снижение пожарной опасности, внедрению технических средств пожарной охраны, а также проводить обучение ДПД в соответствующем порядке.
Слайд 18 В свою очередь, предприятие обязано: осуществлять различные мероприятия по улучшению
противопожарного состояния своих объектов и обслуживающих их подразделений пожарной охраны;
оборудовать объекты техническими средствами противопожарной безопасности и осуществлять их ремонт;
Слайд 19 обеспечивать себя наглядной противопожарной агитацией и т.д.; выполнять указания пожарной
охраны, направленные на снижение пожарной опасности предприятия; не допускать использования
противопожарного оборудования не по назначению; ставить в известность пожарную охрану о проведении работ, связанных с пожарной опасностью и т.д.
Слайд 20Вопрос №3
Некоторые особенности ответственности подразделений пожарной охраны в рамках договора
на пожарную охрану.
Слайд 21 Договором поставки для нужд МЧС называется договор о передаче покупателю
товаров, предназначенных для государственных нужд, заключаемый поставщиком на основе и
во исполнение государственного контракта.
Слайд 22 Особенным является, прежде всего – субъектный состав. Для различных договоров
– состав участников может быть две или три стороны. Даже
стороны в данном соглашении именуются Заказчик и Исполнитель
Слайд 23 Государственные заказчики могут на договорной основе передавать соответствующим предприятиям,
организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, предусматриваемых
Правительством Российской Федерации при утверждении государственных заказчиков (постановлением Правительства РФ от 20 мая 2003 г. N 294).
Слайд 24Вопрос 4.
Общая характеристика договоров на осуществление первоочередных аварийно-спасательных работ с
участием подразделений МЧС России и иные виды договоров, заключаемых подразделениями
пожарной охраны.
Слайд 25 Особого внимания заслуживают договоры, заключаемые подразделениями пожарной охраны на осуществление
первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах с последующей их передачей ведомству,
с которым заключается такой договор.
Слайд 26 Данные договоры заключаются в простой письменной форме. Специальных требований, предъявляемых
к заключению таких договоров, нормативными актами, регламентирующими деятельность подразделений пожарной
охраны, не содержится. Это, в свою очередь, означает, что на такие договоры распространяются общие правила гражданского законодательства, в частности п. 1 ст. 161 ГК РФ и др.
Слайд 27 Субъектами рассматриваемых договоров с одной стороны будут являться ГПС МЧС
РФ, которые осуществляют организацию первоочередных аварийно-спасательных работ через Специализированные пожарные
части, привлекая к таким работам и другие подразделения пожарной охраны.
Слайд 28 Из предмета рассматриваемого договора вытекают права и обязанности, конкретизирующие действия
сторон и составляющие его содержание.
Так, основные обязанности заказчика можно свести
к следующему: Во-первых, он обязан производить оплату работ и услуг, оказываемых подразделениями пожарной охраны, согласно перечня работ и услуг такого характера, которые необходимо детально разработать пожарной охране и либо отразить их в приложении к договору, либо, как уже отмечалось выше, целесообразнее всего урегулировать их в нормативном порядке.
Слайд 29 Во вторых, заказчик обязан оказывать содействие подразделениям пожарной охраны при
первоочередных аварийно-спасательных работах. Для этого он встречает прибывающие подразделения пожарной
охраны к месту первоочередных аварийно-спасательных работ, сообщает характер аварии, количество опасного груза, сведения о снятии электронапряжения в аварийной зоне и другие сведения, необходимые подразделениям пожарной охраны
Слайд 30 Выполнять по необходимости требования прибывшего начальника подразделения пожарной охраны
(например, по оттяжке вагонов и цистерн из взрывоопасной зоны; обеспечению
необходимыми приспособлениями, оборудованием и другими средствами при ликвидации утечек ядовитых веществ, имеющихся у заказчика и т.д.).
Слайд 31 В-третьих, необходимым было бы отразить в рассматриваемом договоре и обязанность
заказчика по согласованию всех своих действий при первоочередных аварийно-спасательных работах
с руководителем подразделений пожарной охраны, осуществляющим первоочередные аварийно-спасательные работы (например, при полном принятии на себя руководства по ликвидации аварийной ситуации, при проведении учений и проверок служб и подразделений ведомства и в других случаях).
Слайд 32 В-четвертых, заказчик должен принять у исполнителя соответствующие работы и услуги
по дальнейшим аварийно-спасательным работам с составлением и подписанием необходимых документов.
Слайд 33 Обязанности исполнителя можно сформулировать следующим образом. Во-первых, он обязан осуществлять
первоочередные аварийно-спасательные работы, а также другие работы и услуги на
подвижном составе железной дороги, согласно разработанного перечня таких работ и услуг, до полной передачи проводимых работ и услуг заказчику, для последующей ликвидации аварии или аварийной ситуации.
Слайд 34Во-вторых, он обязан оказывать содействие службам и подразделениям заказчика в
обучении их приемам и методам ликвидации аварий и аварийных ситуаций,
в проверке их боеспособности по просьбе заказчика и совместно с ним.
Слайд 35В-третьих, исполнитель должен обеспечить постоянную боеготовность к первоочередным аварийно-спасательным работам
для быстрой ликвидации возникших аварий или аварийных ситуаций. Для этого
необходимо определить совместно с заказчиком примерный порядок действий при первоочередных аварийно-спасательных работах, детально разработать план действий, кратчайшие пути следования к возможному месту аварии и т.д.
Слайд 36 В этих целях исполнитель также систематически организовывает и проводит учения
на объекты заказчика для отработки приемов ликвидации аварий и аварийных
ситуаций с привлечением служб и подразделений ведомства и т.д.
Слайд 37 В-четвертых, он обязан согласовывать все свои действия по проведению первоочередных
аварийно-спасательных работ с заказчиком.