Тема №1. Конституционное право - ведущая отрасль системы национального права

а) Как отрасль права – совокупность общеобязательных норм, правил поведения.

б)

Как наука – система научно обоснованных знаний и представлений об отрасли конституционного права, специфики и практики её осуществления (12.00.02).

в) Как учебная дисциплина – последовательное систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права и практики её реализации в РФ (с учётом специфики метода правового регулирования).

составляют правовые нормы, учреждающие определенную систему государственной власти в целях

охраны основных прав и свобод человека.

Конституционное право, как отрасль, занимает центральное место в системе права и является ядром всей правовой системы, лежащим в основе всех остальных отраслей права. Нормы иных отраслей права не должны противоречить нормам конституционного права.

Конституционное право каждого государства, как отрасль, закрепляет основополагающие принципы национального права.

и субъектом осуществления которой является народ.
Благодаря этим свойствам (народный

суверенитет) У.в. характеризуется наивысшей легитимностью и обладает прерогативой учреждения конституции.
Учредительная власть отличается от власти законодательной: иерархически она стоит на более высокой ступени.
Учредительная власть является одной из разновидностей публичной власти (наряду с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти), основным назначением и содержанием которой является принятие, пересмотр конституции и прекращение её действия.

остальным ветвям власти, является первичной, а потому надлегальной, т.е. такой,

которая противостоит и законодательной, и исполнительной, и судебной властям, стоит над ними;
б) акты учредительной власти по сравнению с актами законодательной власти с юридической точки зрения имеют больший вес: все они либо инициированы народом, либо подлежат его одобрению;
в) устанавливает, учреждает наиболее важные общественные и государственные институты и является юридически неограниченной. Субъект и носитель У.в. сам народ, который определяет пути, органы и процедуры (способы) ее осуществления.

Основной функцией первоначальной учредительной власти является создание конституционной основы общества

и государства, своеобразия их модели, где особое место принадлежит таким определяющим характеристикам, как форма правления, разделение властей, национально-государственное и территориальное устройство страны, система прав и свобод граждан, направление и содержание общегосударственной политики.
Первоначальная учредительная власть появляется вследствие смены старого конституционного порядка новым. Зачастую это революционная ситуация. Стремящиеся к власти силы не очень-то считаются с действующим законодательством и когда-то принятой по воле народа (или согласия народа), конституцией. Она не всегда легальна и не всегда легитимна.

по действовавшей до 1993 г. Конституции РФ полномочий на принятие

новой Конституции, сумел через учрежденное по его инициативе Конституционное Совещание подготовить, а затем через всенародное голосование (референдум)принять новую Конституцию РФ, учредив таким образом принципиально новую по сравнению с прошлой систему власти. Это мы видели на Украине в 2014 г. Такую попытку мы видим сегодня и в Белоруссии.

Установленная учредительная власть — это власть, производная от первоначальной, которая формирует её посредством Конституции, основное назначение которой: а) внесение изменений и дополнений (поправок) в уже принятую, действующую конституцию; б) пересмотр конституции.
В РФ такой установленной учредительной властью наделено для первого случая Федеральное Собрание, для второго - Конституционное Собрание.

в этом случае правомочен принять новую конституцию.
Поскольку народ без

каких бы то ни было полномочий является субъектом учредительной власти, то посредством такого конституционно-правового инструмента, как референдум, он без каких-либо ограничений правомочен принимать новую конституцию. В условиях демократического развития установленная учредительная власть является надежной гарантией преемственности конституционной власти.
Обладая свойством безусловного верховенства, учредительная власть вместе с тем не ограничивает и не умаляет значение парламента.
Однако же она позволяет исключить конструирование новой конституции, которая находилась бы в зависимости, с одной стороны, от парламентских межпартийных противоречий, а с другой — от непомерных аппетитов исполнительной власти.

учредительного процесса, превращался из субъекта в объект учредительной власти, в

то время как инициаторами и фактическими исполнителями полномочий становились исполнительные органы власти и даже отдельные правители, которые недемократическим путем "даровали" народу конституцию.

Во всех случаях считается наиболее демократичным принятие конституции специально созданным для этой цели учредительным собранием с последующим ее утверждением (одобрением) всенародным референдумом.

три функции:
Первая. Выражает волю правотворческого органа в виде властного решения,

общеобязательного правила.
Вторая. Выступает критерием оценки поведения людей. С помощью норм права разрешаются конфликты, правовые споры.
Третья. Устанавливает меру ответственности за не- несоблюдение или неисполнение.
Соответственно, в классическом виде норма права состоит из трех взаимосвязанных элементов:
гипотезы;
диспозиции;
санкции.

обстоятельства, при которых эта норма может действовать. Гипотеза не только

описывает эти обстоятельства, но и придаст им значение юридического факта.

Диспозиция - часть нормы права, указывающая, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

Санкция - часть правовой нормы, которая указывает на совокупность мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителю этой нормы.

схема побуждает практических работников к тщательному и всестороннему анализу нормативного

материала во всем его объеме, к сопоставлению неразрывно связанных между собой статей нормативных актов.

Именно таким образом, обращая внимание не только на центральную часть нормы права — диспозицию, но и на гипотезу и санкцию, можно создать условия для надлежащей реализации права.

Особенно это важно для правовых норм, элементы которых содержатся в различных нормативных актах (или статьях, разделах закона). Для этого нужно при решении любого юридического дела тщательно изучить все те положения законодательства, которые связаны с применяемым правоположением, т. е не следует ограничиваться анализом отдельных статей и параграфов нормативных актов.

сжатое и систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права и

основ конституционно-правового законодательства в учебных целях в соответствии с установленными государственными стандартами.

Учебный курс конституционного права способствует формированию базовых представлений о ключевых положениях науки и отрасли права, а также правосознания современного юриста.

курса изучаются следующие разделы:
1) теория конституционного права России (понятие, предмет

и метод, нормы и правоотношения, источники, наука);
2) учение о конституции;
3) основы конституционно-правового строя России;
4) конституционно-правовой статус личности;
5) государственное устройство;
6) избирательная система;
7) организация и деятельность органов государственной власти;
8) конституционные основы местного самоуправления.