Военная экономика России: смена парадигмы

г.
Военная экономика России: смена парадигмы?
В.Б. Зацепин
к.воен.н., с.н.с
Институт
экономики переходного
периода
Экономика строительства

военной организации: посткризисная стратегия

г.
Проблемные области
Военное планирование
Военно-техническая политика
Военный бюджет
Военно-экономическая теория

Институт
экономики переходного
периода

г.
Риски военного планирования
Разрыв между реальной опасностью и нашим представлением о

ней
Непредсказуемость будущего
Ловушка самореализующегося прогноза
Традиция упрощенного понимания военной доктрины

Институт
экономики переходного
периода

г.
Концепция изменилась?
2006 г.: «У нас с вами должны быть Вооруженные

Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах».
2007 г.: «России не надо корчить из себя великую державу и лезть на рожон».

Институт
экономики переходного
периода

г.
Риски военно-технической политики
Военно-промышленный комплекс
Разрыв с военным планированием
Ветхозаветная секретность
Неадекватный контроль

Институт
экономики переходного
периода

г.
2008 год
«Конечно, нельзя забывать, что все-таки главная цель в области

гособоронзаказа – создание таких условий, чтобы технологическая база оборонно-промышленных предприятий развивалась».
Директор Рособоронзаказа С. Маев
Источник: Военно-промышленный курьер. 2008. 24-30 сентября (№ 38).

Институт
экономики переходного
периода

г.
2009 год
«…гособоронзаказ - это не собес, который должен поддерживать оборонные

предприятия».
Начальник вооружения-Зам. министра обороны
В. Поповкин
Источник: Военно-промышленный курьер. 2009. 30 сентября-6 октября (№ 38).

Институт
экономики переходного
периода

г.
Военный бюджет
2002 г.: «В бюджете следующего года впервые раскрыта большая

часть расходов на национальную оборону. Я думаю, что вы согласитесь со мной в том, что сделано это прежде всего для самой армии…».
2004 г.: «Прозрачная военная экономика – это необходимое условие реформы».

Институт
экономики переходного
периода

г.
Бюджетная контрреформа
С 2005 г. секретные расходы появляются в «мирных» разделах

федерального бюджета
С 2006 г. перестают публиковаться расходы силовых ведомств на закупки ВВТ и НИОКР
С 2008 г. перестают публиковаться полные ассигнования по разделам федерального бюджета
Одновременно из-за изменения классификации расходов бюджет превращается в систему из «корзин» и «матрешек», скрывающих целевое назначение ассигнований
С мая 2009 г. из ежемесячных отчетов Федерального казначейства исчезают полные ассигнования федерального бюджета

Институт
экономики переходного
периода

г.
Фундаментальные недостатки бюджетного планирования
«Расчеты, выполненные… по ключевым статьям военного бюджета

на 2009-2011 годы, показывают, что численность ВС РФ может находиться в пределах 800-850 тыс. военнослужащих. Назовем ее возможной численностью, обоснованной с позиций ресурсно-экономических ограничений».
П. Лапунов, И. Шаповалов.
Источник: Военная мысль. 2009. № 2. С.8.
«…представляется спорным подход к строительству Вооруженных Сил: сначала определения их численности, структуры и объема выделяемых средств, а затем на этой основе решения проблемы их оснащения ВВСТ».
М. Ваккаус.
Источник: Военная мысль. 2009. № 2. С.69.

Институт
экономики переходного
периода

г.
С чего начать?
Навести порядок в отчетах Федерального казначейства и убрать

из Бюджетного кодекса упоминание о нефинансируемом 2 года подразделе «Модернизация Вооруженных Сил»
Переработать классификацию расходов в Бюджетном кодексе в интересах повышения их прозрачности
Сократить на порядок долю секретных ассигнований в федеральном бюджете, максимально рассекретить гособоронзаказ и программу вооружения
Развернуть исследования асимметрии информации в военной экономике (механизмы сговора в военно-промышленном комплексе, рост цен на вооружение, связь коррупции с секретностью)
Организовать в Минобороны службу военной статистики

Институт
экономики переходного
периода

г.
Вопросы?
Василий Борисович Зацепин
старший научный сотрудник
лаборатории военной экономики

Тел.: +7-(495)-629-0971
E-mail: Zatsepin@iet.ru
www.iet.ru

Газетный

пер., 5
125993 Москва

Институт
экономики переходного
периода