Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения

здравоохранения Лекция
Московская медицинская академия

им. М.И. Сеченова
Факультет военного обучения
Кафедра гражданской обороны

обеспечение мобилизационной подготовки здравоохранения. Основные положения, принципы и содержание мобилизационной

подготовки органов здравоохранения.
Мобилизационная подготовка, основные понятия мобилизационной подготовки: мобилизация, мобилизационный план, военное положение, состояние войны, военное время и др.
Подготовка организаций здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время. Мобилизационный резерв и мобилизационные мощности.

2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
3. Федеральный конституционный закон

от 30 января 2002 года №l-ФКЗ «О военном положении»
4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «(О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
7. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
8. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
9. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»
10. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Военная доктрина Российской Федерации»
12. Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации, Москва 2000.
13. Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы гражданской обороны. Москва. «ИнтерСЭН»2001.

Вроцлав, Польша), немецкий военный теоретик и историк, прусский генерал.

по заблаговременной подготовке органов медицинского управления, учреждений и специальных формирований

здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", к медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в военное время. Является одним из элементов обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а так же общей системы мобилизационной подготовки экономики, органов власти, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.

мероприятий направленных на обеспечение выживаемости, сохранение работоспособности, готовности к переводу

органов медицинского управления и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
3. Федеральный

конституционный закон от 30 января 2002 года №l-ФКЗ «О военном положении»
4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «(О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 28 марта 1998 т. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
7. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
8. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
9. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»
10. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Военная доктрина Российской Федерации»

включает:
6) планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны па работу в условиях военного времени;
7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

«О Концепции

национальной безопасности Российской Федерации».

Дается определение Концепции национальной безопасности Российской Федерации как системы взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Российской Федерации».
Военная доктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов

(установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
В документе дана характеристика современной военно-политической обстановки.
В Доктрине подчеркивается, что обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства.

положения о военно-транспортной обязанности».
Военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и

в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований (далее именуются - войска, формирования и органы) в период мобилизации и в военное время.
Под транспортными средствами понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.

подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Данный закон осуществляет правовое регулирование

в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Основные направления мобилизационной подготовки и

мобилизации касаются:
экономики;
органов власти;
Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.
Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации изложены во второй статье закона
централизованное руководство;
заблаговременность, плановость и контроль;
комплексность и взаимосогласованность.

«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации (16 основных пунктов):

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки;
2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки;
3) определение условий работы и подготовка органов управления и учреждений здравоохранения к работе в военное время;
4) проведение мероприятий по переводу органов управления и учреждений здравоохранения на работу в условиях военного времени;
5) разработка мобилизационных планов здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, мобилизационных планов органов управления и специальных медицинских формирований (далее - мобилизационные планы);
6) подготовка учреждений и формирований здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к работе в период мобилизации и в военное время;
7) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства медицинской продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;
8) создание и подготовка специальных медицинских формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, гражданского населения Российской Федерации;

и государственного резервов, неснижаемых запасов медицинского имущества и других материальных

средств;
10) создание и сохранение страхового фонда медицинской документации;
11) подготовка и организация нормированного снабжения населения медицинскими препаратами имуществом, его медицинского обслуживания в период мобилизации и в военное время;
12) создание в установленном порядке запасных пунктов управления учреждениями здравоохранения и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;
13) подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования медицинских учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
14) бронирование на период мобилизации и на военное время медицинских специалистов, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполни тельной власти, имеющих запас (далее - граждане, пребывающие в запасе), и работающих в учреждениях и структурных подразделениях здравоохранения;
15) проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
16) повышение квалификации медицинских работников мобилизационных органов;

Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №28-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации (16 основных пунктов):

перевода на работу в условиях военного положения и в военное

время;
- создание, совершенствование и эффективное функционирование системы мобилизационной подготовки органов медицинского управления, а также медицинских учреждений и подразделений, имеющих мобилизационные задания;
- оптимизация и развитие потребных мобилизационных мощностей и объектов;
- создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ресурсов в мобилизационном и государственном резервах;
- создание и сохранение страхового фонда конструкторской и технической медицинской документации для военного времени;
- сохранение и развитие объектов здравоохранения, необходимых для ее устойчивого функционирования и выживания населения в военное время;
- разработка и совершенствование нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода учреждений здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с условий мирного на режим военного времени.

Основные положения, принципы и содержание мобилизационной подготовки здравоохранения.

создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов

(далее - мобилизационные работники);
3) разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
4) проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
5) выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
6) при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу учреждения на работу в условиях военного времени;

Учреждения здравоохранения обязаны:

мирное время и при объявлении мобилизации;
8) обеспечивать своевременное оповещение и

явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;
9) обеспечивать поставку медицинской техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
10) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствий с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
11) создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время медицинского и другого персонала, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

Учреждения здравоохранения обязаны:

планомерное и своевременное выполнение мобилизационных заданий.
Он разрабатывается в мирное время

с учетом конкретных особенностей местных условий, а также возможной обстановки мобилизационного периода и должен отвечать следующим требованиям:
отражать содержание, объем и порядок выполняемых работ, обеспечивать организованность и своевременность их проведения;
иметь четкую согласованность и увязку мероприятий по времени и месту их проведения;
определять потребность в силах и средствах, необходимых для выполнения каждого мероприятия;
определять задачи начальников и исполнителей мобилизационных органов на все периоды подготовки и мобилизационного развертывания;
обеспечить руководителей органов здравоохранения данными, необходимыми для осуществления четкого и непрерывного управления переводом на работу в условиях военного времени, отмобилизованием спецформирований, (формирований) и подготовкой их к работе.

Мобилизационный план

Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с

Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Феде рации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

Военное положение

на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также

в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.
Военное время
Военное время наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

работ) в расчетном году для государственных нужд в составе мобилизационного

плана экономики РФ, устанавливаемые Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и размещаемые в виде заказов на договорной (контрактной) основе за счет бюджетных источников финансирования в организациях (на предприятиях) – поставщиках, включая организации (предприятия), привлекаемые к выполнению этих заказов по кооперации.

которых после завершения периода мобилизационного развертывания и перехода экономики на

режим работы в условиях военного времени обеспечивает выполнения мобилизационных заданий.

исключительном ведении Правительства Российской Федерации, не подлежит приватизации, продаже в

составе имущества предприятий-должников, не может использоваться в качестве залога и используется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном материальном резерве».
Запасы мобилизационного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью и создаются для мобилизационных нужд Российской Феде рации, они входят в состав государственного резерва.
Мобилизационный резерв накапливается в мирное время предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности - исполнителями мобилизационного плана экономики Российской Федерации в соответствии с установленными им мобилизационными заданиями.