История УИП

России
КАФЕДРА КРИМИНОЛОГИИ

кафедры криминологии
к.ю.н. , доцент
Подполковник полиции
Пасынков Вячеслав Владимирович

и пенитенциарные учреждения России в царский период

Советская исправительно-трудовая система

Уголовно-исполнительное право России

с 1991 года по настоящее время

1550 года
Соборное Уложение. 1649 год
Артикул воинский 1715 года
Регламент Главного Магистрата

1721 год
Проект об устройстве тюрем
Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Устав о ссыльных. 1822 год
Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Устав о содержащихся под стажей 1832 год
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.15.081845 г.
Уголовное Уложение. 22 марта 1903 года
Общая тюремная инструкция. 1915 год

наказуемость антигосударственных деяний.
Преступников могли помещать в монастырские подвалы и

башни на срок «сколь государь укажет». Смертная казнь предусматривалась в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество.
Распространенные способы смертной казни: отсечение головы, повешение, заливание горла металлом.
Телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади.
Смертная казнь носила публичный характер и имела цель устрашения.

как самостоятельное наказание.

казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная

(сожжение, залитие горла металлом) и т.д.
Телесные наказания: увечащие, членовредительские, клеймящие, устрашающие население (вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.д.).
Новое уголовное наказание - ссылка в окраинные города, остроги, крепости, имения и другие.
В Уложении признавалось:
а) строить тюрьмы за счет городов и уездов;
б) сторожей избирать из «сошных людей»(т.е. земледельцев) ;
в) приставникам (приставленный для надзора) производить жалование из «скудного приказа» ( т.е.государево жалование);
г) «колодникам черной избы» ( арестантам) давать прокормление;
д) умерших колодников отдавать для погребения родственникам, а безродных хоронить за казенный счет;
е) за побег колодников взыскивать с приставников;
ж) губным старостам наблюдать за колодниками и зданиями, в которых они помещены.

устрашение населения.
Наказания становятся бессистемными, на первое место выходит не

желание исправить преступника, а его устрашение.
Практиковались заимствования из Европы, например, ссылка на галеры (большое гребное судно).

и осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных, например,

для приговоренных к смертной казни.
Проект состоял из 100 статей распределенных по трем разделам: 1) о строении тюрем разного наименования для заключенных разных групп; 2) о содержании заключенных; 3) о тюремной администрации.
Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.
Для общего надзора за местами заключения в губернии проект создавал специальную должность тюремного смотрителя.
Лишение свободы стало применятся как самостоятельное уголовное наказание с целью перевоспитания и исправления.

содержащий указание о необходимости создания принудительных - воспитательных заведений и

предпринявший попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях.
В соответствии со ст. 390-391 учреждения, Приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям – работным и смирительным домам.
Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление.
Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок.

полу, сословию и характеру совершенного преступления.
Регулировался порядок свиданий.
Не

регулировались вопросы поощрений и наказаний.

Определялись 5 средств исправления:
ближайший постоянный надзор

над заключенными;
размещение их по роду преступлений или обвинений;
наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной;
занятие их приличными упражнениями;
заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.

435§ и предусматривал два вида ссылки в Сибирь: 1) на

каторгу (тяжёлый подневольный труд, отбываемый в пользу государства); 2) на поселение (в основномназначалось после каторги).

сторону создания общетюремного кодекса.

свободы для наиболее серьезных обвиняемых и осужденных, и для несостоятельных

должников предусматривались тюремные замки и остроги.
Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

наказания :
смертная казнь и лишение всех прав состояния;
лишение

всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

Исправительные наказания:
потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири;
ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;
заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
заключение в тюрьму;
арест;
выговор.

систему наказаний, количество наказаний сократилось до 8:
смертная казнь,
каторга,

ссылка на поселение,
заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму,
арест
штраф.

Хвостовым 28 декабря 1915 г.
Действие Инструкции распространялось на каторжные и

другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения (тюремные учреждения царской России для отбытия тюремного заключения , соединенного с принудительными работами на срок до 4 лет).
В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев

г.
«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12.08.1919 г.
Декрет ВЦИК от

15.04.1919 г. и Постановление ВЦИК от 17.05. 1919 г. «О лагерях принудительных работ»;
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
«Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
Временное положение о зачете рабочих дней 1931 г.
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». 07.04.1931 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» 10.07.1954.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» ;
Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. 1958 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г.

установлении внутреннего распорядка мест заключения;
места заключения:
общие места заключения -

(тюрьмы); воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии (в основном для молодежи);
испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима или досрочного освобождения;
карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями);
тюремные больницы.
Четкая классификация нарушителей:
лица, нарушающие порядок и дисциплину,
лица, не желающие работать без основательных причин

заместителем Наркома Юстиции П.И.Стучкой.
Впервые в истории ИТУ в концентрированном

виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания.
Все заключенные, содержащиеся в трудовых земледельческих колониях делились на четыре разряда:
Испытуемые;
Исправляющиеся;
Образцовые ;
Штрафные.

17 мая 1919г. «О лагерях принудительных работ».
В условиях гражданской войны

были призваны защитить республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагеря.

в июле 1920 г.
Правила представляли собой сжатое изложение всех

трех разделов и статей, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»

видов дисциплинарных наказаний:
выговор наедине или в присутствии других осужденных;

ограничение или лишение права пользоваться библиотекой;
ограничение или лишение права переписки;
ограничение или лишение права свиданий;
ограничение права выписки или передачи;
перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы);
карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;
перевод в низший разряд;
продление срока заключения.
В соответствии с Положением все заключенные подразделялись на 3 группы:
лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера;
лица, совершившие преступления в корыстных целях;
рецидивисты первой и второй группы.

социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении,

а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам.
При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных:
подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;
профессиональные преступники, а также лица не принадлежащие к классу трудящихся;
все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.
Система мест заключения:
места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;
места заключения для применения мер социальной защиты медико- педагогического характера;
места заключения для применения мер защиты медицинского характера.
Система учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера
дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше 6 месяцев;
трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;
изоляторы специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц хотя и принадлежащих к трудящимся, но особо опасных для Республики или переведенных в порядке дисциплинарного взыскания;
переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность к трудовой жизни и отбывших часть срока лишения свободы в других местах заключения (полусвободный режим).

зачете рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой

категории труда устанавливая из расчета 4 дня срока за три дня работы, по второй - 5 дней срока за 4 дня работы.
Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении «Положения об исправительно-трудовых лагерях». Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило
деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР
лишение свободы в общих местах заключения.
Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет - в ИТЛ.

подследственных;
пересыльные пункты;
исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и

штрафные);
учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);
учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа).
Система деления заключенных на разряды и категории отменялась.

задача исправительно-трудовых учреждений заключалась в создании условий, исключающих возможность совершения

осужденными новых преступлений;
Конечная цель их деятельности-исправление и перевоспитание осужденных, на основе приобщения к общественно полезному труду.

1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД

СССР» положило начало серьезной перестройки деятельности системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Основным видом исправительных учреждений становятся исправительно-трудовые колонии.
Во исполнение указанного Постановления было разработано Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД 1958 г.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1961 г. было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. В целях раздельного содержания разных по степени общественной опасности категорий осужденных и дифференцированного на них воздействия 4 вида режима:
общий,
усиленный,
строгий
особый.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,
19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР, который отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП
Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний- поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет
12 июня 1970 г. был введен новый вид уголовного наказания - условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.

государственном суверенитете в которой провозглашались высшей ценностью интересы человека. Это

положение было развито в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., в статье 2 которой было сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила в статье 2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».
Указ Президента от 30 ноября 1991 г. «Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РФ» ( были отменены 50% удержания из заработка осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания о фактической стоимости питания и вещевого имущества, предоставленного осужденным)
Указ Президента от 12 октября «О приватизации в органах внутренних дел РФ». (запретил приватизацию предприятий, учреждений и органов внутренних дел независимо от источников финансирования).
Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. (Российское исправительно- трудовое законодательство было приведено в соответствии с международными нормами права. Законом была гарантирована осужденным свободы совести и вероисповедания, предусмотрел возможность отпусков всем работающим осужденным, а время их работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы стало защитываться в общий трудовой стаж.
закон Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» 6 июля 1993 г. (ликвидировал ИТК усиленного режима)
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в УИК РСФСР и ИТК РСФСР в связи с принятием УК РФ» 21 декабря 1996 г. (привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, регламентировал исполнение новых видов наказаний)
Постановление «О временных следственных изоляторах, расположенных на территории ИТК, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу» от 21 января 1993 г. (осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК)