Слайд 1.
Система российского права.
Законотворческий процесс: понятие, принципы, стадии
Слайд 5Законотворческий процесс
Законотворческий (законодательный) процесс — процесс принятия и вступления в силу законов,
начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона
Слайд 6Принципы законотворческого процесса
Слайд 7Принципы законотворческого процесса
Принцип адекватного
отражения нормативно - правовых потребностей
Содержание правовых
норм должно быть определено закономерностями общественного развития, его реальными потребностями.
Принцип
понятийной определенности
Язык нормативного акта должен быть понятен и общеупотребителен
Критерии:
Каждый должен точно и правильно понимать свои права и обязанности, которые порождает закон.
Каждый должен понять общий смысл юридического предписания в связи с его предназначением в системе социальных норм.
Слайд 8Принципы законотворческого процесса
Принцип модальной сбалансированности
Эффективность функционирования законов зависит от содержания
модусов «разрешено» «требуется (обязательно)» запрещено
Ретрибутивная обеспеченность -воздаяние, возмещение, оплата.
Закон без
санкций теряет свой практический смысл. Санкции определяют содержание и реальную функциональную силу принципа неотвратимости наказания
Слайд 9Стадии законодательного процесса
Законодательная инициатива.
Право законодательной инициативы (внесения законопроекта
в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета
Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения
Слайд 10Стадии законодательного процесса
Подготовка законопроектов начинается с выявления социальных потребностей в
создании правовых норм
изучается общественная практика, научные данные, предложения государственных
органов, политических партий, общественных объединений, отдельных граждан.
Готовят проекты законов различные органы. Чаще применяется отраслевой принцип. Иногда специальные комиссии по подготовке законопроектов. Законопроекты могут подготавливаться и на альтернативной основе
Слайд 11Стадии законодательного процесса
обсуждение законопроекта. Оно происходит на заседании законодательного органа
и открывается докладом представителя субъекта, внесшего законопроект на обсуждение. Затем
профильный комитет законодательного органа дает свое заключение. Далее депутаты обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. Проект проходит, как правило, три чтения
Слайд 12Стадии законодательного процесса
Принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются простым большинством
голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении,
принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются двумя третями голосов (75%). Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации
Слайд 13Стадии законодательного процесса
Одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными,
если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные
конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок
Слайд 14Стадии законодательного процесса
Подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается
на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон
(наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ обязан подписать закон в недельный срок
Слайд 15Стадии законодательного процесса
Опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон
должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу
через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
Слайд 16Неофициальное обнародование законов
Неофициальное обнародование законов
и других нормативно- правовых
актов осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения
их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах нельзя.