Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в ХVIII – первой половине XIX вв

дел Тема № 2 «Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в ХVIII

– первой половине XIX вв.»

в России;

- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях

возникновения, организации и развития системы ОВД;

- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;

- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;

- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

формирование навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
-

приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

внутренних дел. Курс лекций. СПб., 2012. 288 с.
2. История органов

внутренних дел. Программа. СПб., 2012.

дел. Учебник. М., 2005.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов:

Учебное пособие. М., 2008.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2012.
История органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. -2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. СПб., 2002. Т. 1-2.

1996.
2.Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н.

Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
3.Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917. - СПб, 2002.
4.Гирько С. И. ОВД России. Т. 1,2. - М., 2002.
5. Лурье Ф.М. Политический сыск в России. 1649-1917. –М.: ЗАО Центрполиграф. 2006. 399с.

развитие в XVIII в.
Организация пожарного дела в России в XVIII

в.
Образование МВД и Министерства полиции, организационно-правовые основы их деятельности
Создание политической полиции. Структура и деятельность СЕИВК.
Развитие городской и сельской полиции в первой половине XIX в.

XVIII в.

«Были в нашей истории (и не раз)

времена:
С укрепленьем законности возрождалась страна»
(С. Алексеев)

[9 июня] 1672 года30 мая [9 июня] 1672 года —

28 января [8 февраля30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года) и первый Император30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года) и первый Император Всероссийский30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года) и первый Император Всероссийский (с 1721 года).

«Русская история до Петра Великого – сплошная панихида, а после Петра Великого – одно уголовное дело».
(Ф. Тютчев)

— 1745)
видный государственный и военный деятель, сподвижник Петра I,

первый генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга (1718—1727 и 1744—1745), по Табели о рангах – 5-й класс, граф (1726), генерал-аншеф (1744).

под контролем императора
Полиция д.б. охранять общественный порядок, бороться с бродяжничеством

и нищенством, контролировать соблюдение правил торговли, обеспечивать пожарную безопасность, следить за санитарным состоянием города
В 1722 г. полицмейстерская канцелярия, возглавляемая обер-полицмейстером, руководившим городской полицейской командой, была создана в Москве
Московский обер-полицмейстер подчинялся Санкт-Петербургскому генерал - полицмейстеру.

за благоустройством, санитарией и соблюдением правил торговли.
Содержание, охрана и трудоиспользование

осужденных и арестованных.
Контроль за отбыванием населением полицейской повинности.

Петербургская полицмейстерская канцелярия (с ноября 1722 г. – главная) – первый центральный орган регулярной полиции России (1718 – 1775 гг.)

учреждены в некоторых крупных городах. Полицмейстер обычно назначался из офицеров

местного гарнизона. В его команде насчитывалось около 10 сержантов и солдат (инвалидные команды)
На службу в полицию чиновники и военнослужащие, как правило, направлялись в принудительном порядке
Полицейские чины жалованье и провиант получали в основном наравне с военнослужащими
В 1719 г. для чинов полиции была введена особая форма: кафтан василькового цвета с красными обшлагами, зеленые камзолы, короткие штаны василькового цвета

фузеи со штыками
Все полицейские при поступлении на должность приносили присягу

на верность царю и Отечеству
Среди важнейших задач полиции считался контроль за миграцией населения, пресечение самовольных уходов работных людей, крестьян, дезертирства солдат, сыск беглых крестьян
Для контроля за миграционными процессами были введены паспорта (абшиты,) и покормежные письма
Полиция первой четверти XVIII в. проводила дознание, предварительное следствие, суд и исполнение приговоров

с тем за неполных семь лет при Петре I сложились

основные задачи и функции полиции, ее регулярность и профессионализм, бюрократическая оторванность от народа
Общая полиция была организационно отделена от органов политического сыска и являлась частью общеадминистративного аппарата
С 1718 г. по 1721 г. вместо полусотни приказов учреждаются 12 коллегий. Юстиц-коллегия (судебный и административный орган).
18.01.1722 г. назначается первый генерал-прокурор России П.И. Ягужинский –это начало прокуратуры: «Око государево». В каждой коллегии по прокурору

— 6 (17) мая 1727, Санкт-Петербург], российская императрица (с 28

января 1725), вторая жена Петра I.
Возведена на престол гвардией во главе с А. Д. Меншиковым, который стал фактическим правителем государства. При ней создан Верховный тайный совет.

с фаворитом Бироном.
Розыскные функции по воровству, разбою и убийствам передала

в 1730 г. вновь образованному Сыскному приказу.
23.04.1733 г. –указ «Об учреждении полиции в городах», стал правовой основой строительства регулярных полицейских органов в масштабе всей страны.

конторами, во главе которых стоял полицмейстер из числа офицеров местных

гарнизонов
Новому генерал - полицмейстеру В.Ф. Салтыкову
было поручено возглавить полицию
во всем государстве.
В 1730 г. учреждается Канцелярия
тайных дел сменившая Преображенский
приказ, ликвидированный Петром II.
Возрождается политический сыск ,
«Слово и дело», ссылка на Камчатку.

в России
(1731 – 1762 гг.)

Ангальт-Цербстская, нем.) — 21 апреля (2 мая) 1729, Штеттин, Пруссия

— 6 (17) ноября 1796, Зимний дворец, Петербург) — императрица всероссийская (1762—1796). Период её правления часто считают золотым веком Российской империи: «Просвещенный абсолютизм»

Екатерины II содержались в «Учреждении для управления губерний Всероссийской империи»

(1775 г.) и «Устав благочиния или полицейский (1782 г.)», согласно которому создавался новый городской административно-полицейский орган – УПРАВА БЛАГОЧИНИЯ или полицейская.
В ее состав (кроме столиц) входили городничий и подчинявшиеся ему 2 пристава (по уголовным и по гражданским делам), а также 2 ратмана (выборные)
Города стали делиться на части, в которую входило 50-100 дворов. За порядок в них отвечали частные приставы, в кварталах – квартальные надзиратели с квартальными поручиками

представлению наместников), прочие полицейские чины – местными органами власти
Нижние земские

суды и управы благочиния находились в подчинении губернских (наместнических) правлений, где со временем образовали специальные подразделения для руководства ими
Должность генерал – полицмейстера и полицмейстерские канцелярии были упразднены
Создание УПРАВ БЛАГОЧИНИЯ растянулось на десятилетия и во многих городах действовали городничие и их правления

отмененные Елизаветой Петровной, иногда, за государственные преступления (Е.И. Пугачев, за

нарушения чумного карантина)
В 1765 г. Сенат издал указ, дающие право помещикам отдавать, на определенный ими срок, своих крепостных крестьян на каторгу Адмиралтейств-коллегии
7.11.1775 г. по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» (губернская реформа) руководство смирительными домами и заботы о тюрьмах поручалось Приказам общественного презрения под председательством губернатора
В 1778 г. Екатерина II «Положение о тюрьмах», основанного на гуманистических принципах, остался не реализованным

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный

орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.
«Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма.
По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.
В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.

Устав благочиния

заключение в работный дом.

На полицию возлагалось не «наказание и устрашение»,

а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс подданного Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать:

Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь.
Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь.
Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности.
В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего.
Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.
Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее.
С пути сошедшему указывай путь.

права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.
В

Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка.
Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.

Полициею.
528. Часто разумеется под названием Полиции порядок вообще в

Государстве.
529. МЫ изъяснимся в сей главе, что МЫ здесь под именем Полиции разумеем,
530. К попечению которой все тo принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе.

исследование требует очень долгого времени, не свойственны рассматриванию и разбору

сего правления. Во многих местах дела по прошествии известного означенного числа дней отсылаются в те судебные правительства, к которым оные принадлежат.
537. Действия полиции должны быть нимало не медлительны; и оные чинятся над вещьми, всякий день сызнова случающимися. И так великие наказания тут не властны; и великие примеры не для сего правления сделаны.
538. Более нужны оно;му уставы, нежели законы.
539. Люди, от оного зависящие, всегда находятся в глазах градского начальства; и мудрые установления о благочинии препятствуют им впадать в большие преступления.
540. Чего для не надобно смешивать великого нарушения законов с простым нарушением установленного благочиния: сих вещей в одном ряду ставить не должно.
541. Отсюда следует, например, что поступок некоего султана, указавшего посадить на кол хлебника, пойманного в обмане, есть поступок тирана, не знающего быть инако правосудными, как переходя меру самого правосудия.
.

препятствуют, чтоб никакого обмана не было чинено.
559. 8) Наемные

слуги и поденные работники составляют также предлог сего правления, как для содержания их в своей должности, так и для того, чтоб они должную себе плату верно получали от тех, кои их нанимают.
560. 9) Наконец, нищие, а наипаче нищие-больные привлекают попечение сего правления к себе, во-первых, в том, чтоб заставить работать просящих милостыни, которые руками и ногами своими владеют, а при том, чтобы дать надежное пропитание и лечение нищим немощным.
561. Как установление сего правления: намерение и конец есть хороший порядок и благочиние вообще в гражданском сожитии, то отсюда явствует, что каждый член общества, какого бы чина и состояния он ни был, зависит от сего правления.
562. Где пределы власти полицейской кончатся, тут начинается власть правосудия гражданского.

о каких других вещах, кроме представленных в оные надлежащим порядком

к суду.
566. Напротив того, Полиция открывает преступления, оставляя в прочем судить дела другим правительствам, и отсылает им оные.


Екатерина


К сожалению, как и многие другие проекты и указы в полной мере не были реализованы, как из-за отсутствия политической воли, так и по скудости государственного бюджета.

[1 октября] 1754; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец

Елизаветы Петровны; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург — 12 [24] марта; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург — 12 [24] марта 1801; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург — 12 [24] марта 1801, Михайловский замок, Санкт-Петербург[1]) — Император Всероссийский) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича и Екатерины II Алексеевны.

благочиния и ввел в губернских городах полицмейстеров
Полиция подчинялась военным губернаторам
Создаются

новые городские административно – полицейские учреждения

причинил в 1710 г. – сгорел Гостиный двор, после чего

в городе построили караульни со складами водоливных труб, организовали ночные дозоры сторожей, спец. отряд барабанщиков, колокольный звон церквей и выстрелы из крепости
В 1711 г. указ «О неукоснительном прибытии войск на пожары», Петр I принимал личное участие в борьбе с огнем
С 1718 г. вышел указ о постройки плашкоутов: гавань (Адмиралтейские верфи и порты) оборудовали шестью насосами . На верфях и в порту через каждые 40 м стояли лестницы, две бочки с водой, набор инструментов. Пожарным инвентарем снабжались все корабли (пожарные ведра, топоры, парусина, крюки)

огня возложили на вновь организованную регулярную полицию, в полицмейстерской канцелярии

следили за исполнением противопожарных мер, приобретением и распределением инвентаря, ответственным был А.М. Девиер, генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга
Горожане должны были нести «пожарную повинность»: с каждого двора к месту пожара по сигналу прибывало определенное количество жителей с предписанным инвентарем (таблички на фасадах зданий)
В 1722 г. в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда в две смены из рабочих верфи
Дома застраивались по «Красной линии», между кварталами определенное расстояние (Ук. от 1928 г.)

не только в СПб, но и др. в городах Росси

создаются патрули и караулы из воинских подразделений (вплоть до 1762 г.). Сенат утверждает положенность инвентаря и принимает всю статистику по пожарам и представляется ее в Кабинет
С 1736 г. вводятся нормы по строительству брандмауэров (противопожарных стен), чердаков и др.
В 1747 г. все правительственные учреждения оснащаются пожарной техникой и дежурным солдатом
На городничих и земских исправников возлагалось руководство тушением пожаров в лесах и полях и с 1754-1755 гг. принимаются указы о подчинении всех пожарных команд генерал - полицместеру в столице и в городах губернаторам

Санкт-Петербургской полиции» от 15 декабря 1763 г. учрежден штат санкт-петербургской

полиции, при которой «определено бьшо иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе». В штат вошли также брандмейстер, семь унтер-брандмейстеров, два кузнеца, слесарный мастер с двумя учениками, медник, литейщик, токарь, трубочистный мастер, сорок трубочистов, 120 ремонтников печного отопления, сапожник, четыре повозки для перевозки бочек и четыре лошади. Для наблюдения за мастеровыми были приставлены вахмистр и три капрала. Подобная «пожарная контора» была организована и в Москве.

штата главной Санкт-Петербургской полиции» была образована РЕГУЛЯРНАЯ ПОЖАРНАЯ КОМАНДА

Москве и СПб с 1722 г. устанавливались штрафы от 16

алтын и 4 деньги – со знатных и в два раза меньше - с незнатных
С 1772 г. изменяется структура пожарных формирований. При всех полицейских частях СПб был утвержден штат чинов «при пожарных инструментах», они содержались подрядчиками из числа военных чиновников
В 1785 г. в «Уставе столичного «города СПб» пожарная экспедиция состояла из брандмайора-начальника городской пожарной стражи, в подчинении которого было по 1 брандмейстеру в каждой части города и 25 чел в смену из обывателей (пожарная повинность сохранилась)
С 1792 г. пожарные команды полностью передаются в ведение полиции

трубочистом, колокол и инвентарь

деятельности

Согласно «Манифесту об учреждении министерств» МВД должен

был «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи»

военно-морских сил,
- иностранных дел,
- юстиции,
- коммерции,
- финансов,
- народного просвещения
- министерство

внутренних дел.

Манифест императора Александра I об учреждении министерств

деятель России первой половины XIX века, один из инициаторов и

авторов проекта создания министерств.

затем знаменитым государственным деятелем, "светилом российской бюрократии".

определило его структуру.

В нем первоначально было образовано четыре экспедиции ,

каждая из которых состояла из 2-х отделений:

1-я экспедиция заведывания делами народного продовольствия и соляной части.
2-я экспедиция спокойствия и благочиния управляла полицией (два отделения: сбор сведений о происшествиях и руководство городской полицией и пожарными командами)
3-я экспедиция государственного хозяйства управляла государственными фабриками и заводами, усовершенствовала земледелие
4-я экспедиция общественного призрения, в ведении которой были больницы, «богоугодные заведения», тюрьмы

1803 г.

совершенствованию деятельности не только МВД, но и других министерств
Материальное обеспечение

полиции было не достаточным и в смету городских расходов пришлось включать специальные статьи на содержание полиции (на жалование по штату, на провиант и обмундирование, на фураж , содержание пожарного инвентаря, дрова…)
В 1809 г. некоторые функции управления государственным хозяйством были переданы в др. министерства и ведомства. В МВД был передан Почтовый департамент и образованы новые структурные подразделения в отделениях СТОЛЫ (столоначальник)
Так в 1-м отд. было три стола, 3-й стол занимался награждением, увольнением полицейских

1810 г. создается Государственный Совет и почти одновременно издается Манифест

«О разделении государственных дел по министерствам», который предусматривал создание специального Министерства полиции.

В задачи нового министерства помимо борьбы с преступностью должны были войти:

проведение рекрутского набора в армию;
охрана государственных запасов продовольствия;
таможенный контроль;
содержание и трудоиспользование осужденных;
обеспечение исправности и безопасности путей сообщения.
25 июля 1811 г. Манифест «Общее учреждение министерств» объявил о создании Министерства полиции, усилив единоначалие и персональную ответственность министров

Образование министерства полиции

Балашов
который с начала Отечественной войны 1812 года находился при действующей

армии, выполняя особо важные поручения царя, в том числе вел переговоры с Наполеоном.

К. Вязмитинов
в прошлом - первый военный министр России (1802-1808 гг.).

Одновременно с управлением Министерством полиции он был генерал-губернатором Санкт-Петербурга. По свидетельству современников, "сколько бы бесполезных жертв подозрения пало бы в Петербурге (в 1812 году), если бы не опытность и человеколюбие С. К. Вязмитинова". Он был известен как музыкант-любитель и автор либретто популярных в то время о­пер.

гг.)

род войск для караульной и конвойной службы

министерствами из МВД был выведен Департамент мануфактур и торговли, затем

Почтовый департамент, а департамент полиции хозяйственной и исполнительной вновь передавался в МВД. Это означало ЛИКВИДАЦИЮ Министерства полиции.
Несколько позже согласно указу Общая канцелярия Министерства полиции и цензурный комитет без изменений функций также вошли в МВД
В это же время была расширена канцелярия директора департамента полиции исполнительной и образован счетный стол, увеличены должностные оклады чиновникам. С 1819 г. существенных изменений в структуре и функциях МВД до конца царствования Александра I не происходило

и чиновники Департамента полиции

голубые,
И ты, - им преданный

народ.»
(М.Ю. Лермонтов)

IV)
1654 г. – Приказ Тайных дел ( царь Алексей Михайлович)
1696

г. –Указ Петра I о передаче Преображенскому приказу всех (политических) дел и права следствия и суда по политическим преступлениям
Указ от 25 сентября 1702 г., предписывавший присылать в Преображенский приказ всех, кто сказал «слово и дело». В нем образуется судебная коллегия из бояр
1718 г.- создается Тайная канцелярия , которая занимается наиболее важными политическими преступлениями под руководством П.А. Толстого (дело царевича Алексея). Располагалась в Петропавловской крепости и вела дела только по СПб и пригородам.

Морской устав 1720 г. за измену или покушение на жизнь

монарха – четвертование, а за бунт против властей – повешение
В 1724 г. Петр I предписал Тайной канцелярии все дела передать в Преображенский приказ, который был подчинен Верховному тайному совету (утверждавший все приговоры)
По Указу от 24.05.1727 г. к расследованию политических дел был привлечен СЕНАТ (по СПб и близлежащих губерниях и провинциях)
4.04.1729 г. Преображенский приказ был ликвидирован. Расследование дел было поручено Верховному тайному совету и Сенату
6.04.1731 г. Анна Иоанновна своим Указом восстановила Канцелярию тайных дел (А.И. Ушаков, А.И. Шувалов)

Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. , выдававшего себя за Петра III

(казнь 10.01. 1775 г.) Оба донские казаки, схвачены изменниками – казацкой верхушкой и выданы царским властям

канцелярию
В октябре 1762 г. Екатерина II организовала Тайную экспедицию и

подчинила ее генерал-прокурору (П.С. Салтыкову), что обеспечило органам политического сыска максимальную централизацию. Контроль императрицы, доносы, пытки. (СПб - Петропавловская крепость, М. - Лубянка). Павел I сохранил экспедицию
В 1801 г. Александр I отменяет пытки, и 2.04.1801 г. уничтожил Тайную экспедицию, но вводится перлюстрация частной переписки, слежка за неблагонадежными
Однако уже в 1805 г. создан Комитет высшей полиции, а в 1807 г. - секретный Комитет для рассмотрения политических дел. Политический розыск осуществляла Экспедиция тайной полиции при СПб генерал-губернаторе.

специальная полиция ЖАНДАРМСКИЕ ПОЛКИ, выполнявших функции военной полиции
В 1817 г.

в Москве и СПб в составе Корпуса внутренней стражи были созданы жандармские дивизионы, а в 56 губерниях и портовых городах – жандармские команды
Органы политического сыска сохранились, но были децентрализованы, что в последствие не дало возможности своевременно предотвратить выступление декабристов
Александр I имел сведения о тайных обществах, но информации хода не дал. Неожиданная его смерть и присяга сначала Константину (отказавшемуся от престола), а затем Николаю I выступление декабристов

– 1917 гг.)

восстание декабристов на Сенатской площади 14. 12. 1825 года
Расправа над

декабристами:
579 чел.- привлечены к следствию
318 чел. арестовано
289 чел. признаны виновными
121 чел. предан Верховному суду 5 чел. казнены (П.И. Пестель, С.И. Муравьев -Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, К.Ф. Рылеев, П.Г. Каховский)
Остальные приговорены к каторжным работам и поселениям в Сибири, отправлены на Кавказскую войну

Развитие политической полиции

крепости

июля] 1796 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село (25

июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I, отец императора Александра II.

существовавшей и ранее Собственной Его Императорского Величества (СЕИВ) канцелярии создается

новое
III-е Отделение.

Главноуправляющим III-е Отделения был назначен

граф Александр Христофорович Бенкендорф

ставший одновременно и шефом жандармов.

гг.)


Уездные жандармские управления

же году министром внутренних дел, создать секретную политическую полицию в

системе вверенного ему учреждения потерпела неудачу, во многом благодаря противодействию со стороны руководства III Отделения.

так называемые "холерные бунты", в ходе которых были нападения на

полицию, а в городе Старая Русса был разгромлен полицейский участок и убит городничий. При обсуждении вопроса о наказаниях для чиновников за служебные проступки и "нерадение" Николай I высказался за ограничение денежных штрафов, но за расширение ареста и содержания на гауптвахте. Для старших полицейских чиновников этот вид наказания был признан неприемлемым.

в.

столичной полиции:
Город СПб делился на 13 частей и 56 кварталов.
Во

главе столичной полиции был обер-полицмейстер, назначавшийся императором и подчинявшийся непосредственно генерал-губернатору столицы
Для руководства частями назначались три полицмейстера (в ведении каждого несколько частей)
Во главе каждой части было два частных пристава – один - по охране общественного порядка, административная и оперативная деятельность; второй – для контроля за проведением дознания и следствия
В каждой части был съезжий дом, где находились частные приставы и городовые унтер-офицеры, помещения для арестованных и исполнении приговора

уголовных и гражданских дел
3) два выборных пристава от купечества и

ремесленников города.

городничий

приставы

Квартальный надзиратель

главе с квартальными надзирателями
На территории части также располагалось несколько полицейских

будок )просторные отапливаемые помещения), где круглосуточно находился один городовой полицейский и усиленные ночной полицейский дозор
В распоряжении обер-полицмейстера имелись пешие команды, сформированные из отставных солдат, унтер-офицеров и команды городских стражей
Порядок отбора кандидатур в полицию и программа экзаменов утверждались императором
В 1853 г. в городах сформированы полицейские команды: 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тысяч жителей, которые подчинялись полицмейстеру

сельская полиция, не изменившаяся со времени ее образования (1775 г.

«Учреждение для управления губерний»)
Сельская полиция существовала в виде НИЖНЕГО ЗЕМСКОГО СУДА, состоявшего из:
Капитан - исправника
Нескольких его помощников в лице земских заседателей
Сотских и десятских их числа крестьян
На всю территорию уезда было несколько штатных полицейских служащих
Должность станового пристава часто выполняли по очереди, как полицейскую повинность

полиции (за счет повышения налога с крестьян) для привлечения на

службу дворян
В 1837 г. утверждается новое Положение о земской полиции, по которому в уезде создавались участки-станы
В каждом участке-стане предусматривался участковый заседатель, а становой пристав назначался губернатором из кандидатов, представленных дворянским уездным собранием
Произошло увеличение количества полицейских, так в нижнем земском суде с 5-6 чел. увеличилось до 9-10 чел.; сотские и десятские выбирались соответственно от 100-200 и 10-20 крестьянских дворов; при становом приставе появился рассыльный

нижний земский суд стал именоваться просто – ЗЕМСКИЙ СУД
Руководитель сельской

полицией капитан – исправник соответственно ЗЕМСКИМ ИСПРАВНИКОМ
Канцелярия земского уездного суда состояла из двух отделов. В первом рассматривались вопросы борьбы с преступностью, охраны ОП, проведения следствия; второй – контролировал выполнение сельской полицией поручений губернской администрации
В состав земского суда вводились два представителя от казенных крестьян – сельские заседатели, давалось право за малозначительные правонарушения применять исправительные наказания только для крестьян

частности МВД, в начале XIX века происходило в русле намечавшихся

конституционных преобразований. Их прекращение привело к тому, что вновь созданные органы внутренних дел не смогли полностью реализовать заложенные в них политические и правовые потенции.
2. Развитие полицейских органов до начала реформ 60-70-х годов XIX века характеризовалось в основном совершенствованием их организационной структуры. Целью всех мероприятий было стремление обеспечить более эффективное выполнение задач по охране общественного порядка. Стабильность социально-экономического, государственного строя, невысокий уровень преступности не вызывали потребности коренных, глубоких изменений в политико-правовой сфере, а следовательно и в реорганизации судебных, полицейских учреждений.

деятельность Министерства полиции.
СООБЩЕНИЯ:
1. Проект Екатерины II устройстве тюрем в России.
2.

Причины полицейской реформы в 1810 г.
3. III-е отделение СЕИВК как орган «высшей полиции»

Назаренко Александр Михайлович, начальник кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент; Панфилец

Александр Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, к.и.н.

Обсуждено на заседании методической секции
3 сентября 2013 года протокол № 1