Проблемы реализации охранительной функции финансового права. Средства

права.
Студентка 301 учебной группы
Потапова Софья

политических, социально-экономических, социально-культурных и других прав и законных интересов граждан,

их коллективов и организаций. Одной из таких действенных форм является принятие компетентными субъектами в конкретных социально-правовых ситуациях адекватных охранительных мер. Реализация охранительных мер позволяет как эффективно контролировать целый ряд негативных тенденций в обществе и государстве, бороться с их причинами, так и восстанавливать нарушенные права и интересы.

имманентных, специфических свойств, нацеленных на обеспечение перераспределительной сущности публичных финансов,

их упорядочивание и охрану.
Данные свойства находят свое выражение в основных направлениях правового воздействия на публичные финансы.
Система функций финансового права включает в себя регулятивную, охранительную и стимулирующую функции.

правового воздействия на общественные отношения в сфере публичных финансов способность

финансового права охранять наиболее важные интересы общества в целом и отдельных его членов, связанные с перераспределением общественного богатства через государственные и муниципальные денежные фонды, а также устранять явления, чуждые соответствующей финансовой системе.

это комплекс активных действий, позволяющих достичь целей охранительной функции финансового

права. Достижение данных целей обеспечивается постоянством воздействия на финансовые отношения.

Направлена на укрепление законности и обеспечение правопорядка в сфере публичных финансов, которые представляют собой составные части процесса организационно-правового воздействия на общественные отношения в этой области, при этом законность представляет собой обязательное условия такого воздействия, а правопорядок - его результат.

этом неукоснительное соблюдение финансовой дисциплины является проявлением принципа законности в

этой области.
Основной формой реализации охранительной функции финансового права является юридическая ответственность, под которой следует понимать элемент структуры финансового правоотношения, обеспечивающий неизбежность исполнения возложенной на лицо финансовой обязанности. Такая неизбежность основывается на государственном принуждении, общественном осуждении и внутренней потребности данного лица в правомерном поведении.

правовосстановительной ответственности, является то, что финансовая ответственность призвана восстановить права

и обеспечить реализацию законных интересов в сфере публичных финансов не отдельного лица (гражданина или организации), а общества в целом.
Финансовая ответственность обеспечивается возможностью применения финансово-принудительных мер.
Реализация финансовой ответственности состоит в применении к правонарушителям финансовых санкций, являющихся самостоятельными мерами финансово-правового принуждения.

применение предполагает оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение

со стороны государства;
финансовые санкции имеют имущественно-организационный характер. При этом финансовые санкции необязательно предполагают изъятие денежных средств правонарушителя. Они могут быть направлены на ограничение возможности пополнять соответствующий денежный фонд или использовать его средства;
основанием применения финансовых санкций является совершение финансового правонарушения, которое состоит в неисполнении виновным лицом определенной денежной обязанности, носящей публично-правовой характер;
финансовые санкции могут применяться к физическим лицам, организациям, и некоторым публично-правовым образованиям (субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям);

средств со счетов правонарушителей в банках и иных кредитно- финансовых

учреждениях;
денежные средства, изъятые у правонарушителя при применении финансовой санкции, подлежат зачислению в бюджет соответствующего уровня или в государственный, или муниципальный внебюджетный фонд, таким образом финансовые санкции являются источником их формирования;
финансовым санкциям присущ правовосстановительный характер, который реализуется при устранении негативных последствий для публичных финансов, вызванных правонарушением, как правило, путем пополнения государственных и муниципальных централизованных фондов за счет взыскания денежных средств с правонарушителя.

причиняющее вред публичным финансам, за совершение которого законодателем установлена финансовая

ответственность.
Необходимым условием реализации финансовой ответственности является вина, которая выражается в негативном плане, т.е. ее отсутствие является основанием освобождения от финансовой ответственности. При этом применительно к финансовой ответственности субъект финансового права признается виновным в совершении финансового правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для исполнения возложенных на него финансовых обязанностей, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. При привлечении к финансовой ответственности форма вины юридического значения не имеет.

функциям финансового права в целом, так и к охранительной функции,

в частности.
К сожалению, в настоящее время эффективность реализации охранительной функции права невысока.
На современном этапе развития российского государства для повышения эффективности охранительной функции права необходимо создание специальных программ, которые будут реализовываться в целях повышения эффективности органами внутренних дел, прокуратурой, судебными органами.
На это влияет неисполнительность многих органов государственной власти, слабые меры к усилению ответственности на местах, неэффективность реализации государственных программ в области правосудия.

охранительной функции права необходимо осуществление комплексных мер, которые бы содержали

в себе:

изменение, усовершенствование законодательства в области охраны общественных отношений;
усиление ответственности в российском обществе, проведение мер профилактического характера, направленных на поддержание правопорядка;
правовое воспитание, повышение правовой культуры у населения, преодоление правового нигилизма в обществе.

права включает в себя те правовые средства, при помощи которых

поддерживаются законность, правопорядок и финансовая дисциплина в сфере публичных финансов, обеспечивается ответственность участников финансовых отношений.
Основными средствами правового воздействия на финансовые отношения, составляющими механизм реализации охранительной функции финансового права, выступают финансовый контроль, финансово-правовое принуждение, юридическая квалификация.

как организационно-имущественный характер;
применение мер финансово-правового принуждения органами судебной власти, субъектами

общего руководства публичными финансами, финансовыми органами государства и местного самоуправления, а также специализированными органами финансового контроля;
установление финансово принудительных мер нормами финансового права;
возможность применения таких мер как в рамках организационного, так и внеорганизационного подчинения.

оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны

государства;
финансовые санкции имеют имущественно-организационный характер, поскольку связаны с принудительным воздействием не просто на денежные средства правонарушителя (его имущество), а на фонды денежных средств, принадлежащие правонарушителю. При этом финансовые санкции необязательно предполагают изъятие денежных средств правонарушителя. Данные санкции могут быть направлены на ограничение возможности пополнять соответствующий денежный фонд или использовать его средства;
основанием применения финансовых санкций является совершение финансового правонарушения, которое состоит в неисполнении или в ненадлежащем исполнении виновным лицом определенной денежной обязанности, носящей публично-правовой характер;

организациям, так и к публично-правовым образованиям (субъектам Российской Федерации и

муниципальным образованиям);
в основе применения финансовых санкций лежит метод бесспорного списания денежных средств со счетов правонарушителей в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях;
денежные средства, изъятые у правонарушителя при применении финансовой санкции, подлежат зачислению в бюджет соответствующего уровня, в государственный или муниципальный внебюджетный фонд. В силу этого финансовые санкции служат источником их формирования;
финансовым санкциям присущ правовосстановительный характер, который реализуется при устранении негативных последствий для публичных финансов, вызванных правонарушением, как правило, путем пополнения государственных и муниципальных централизованных фондов за счет взыскания денежных средств с правонарушителя.

финансового права в силу того, что именно он позволяет обеспечить

законность, обоснованность, целенаправленность и эффективность финансовых операций, а также в ходе контрольных мероприятий, как правило, выявляются нарушения финансового законодательства.
Юридическую квалификацию следует рассматривать в качестве одного из основных средств реализации охранительной функции финансового права, так как именно она позволяет отграничить финансовые правонарушения и иные противоправные и общественно вредные деяния от правомерных, обоснованных, целенаправленных и эффективных финансовых операций.
Основной формой реализации охранительной функции финансового права является юридическая ответственность, позволяющая обеспечить исполнение финансовых обязанностей субъектами публичных финансов.
В качестве дополнительных форм реализации охранительной функции финансового право могут рассматриваться обязательное страхование, регистрация эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и т.п.